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在区安委会2016年第四次全体(扩大)会议上的讲话

 

 

马 力 仁

(2016年12月5日)

 

同志们:

  11月24日,江西丰城发电厂发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故后,11月27日国务院紧急召开了全国安全生产电视电话会议,会后甘肃省立即召开了全省安全生产工作电视电话会议;11月30日,省政府常务会议审议通过《甘肃省安全生产大检查工作方案》,决定从12月初到明年3月底,在全省范围内开展冬春安全生产大检查;而在11月23日,市安委会召开2016年第四次全体(扩大)会议。因此,今天我们召开区安委会第四次全体(扩大)会议,至关重要、相当关键,这既是一次贯彻落实的会议,也是针对全区安全生产形势,召开的一次安排部署会议。刚才万恩1-11月份全区安全生产形势进行了通报,特别是查找的问题都非常具体、到位,大家一定要对号入座,抓好整改落实。结合刚才通报的情况,就做好岁末年初全区安全生产工作,我再重点强调三个方面的意见:

  一、认清形势,警钟长鸣,始终绷紧安全生产这根弦

  当前正值全区生产经营和交通运输活动旺季,用火用电大幅增加,气候寒冷、道路湿滑等诸多因素影响,加之企业生产年底赶进度、赶工期,安全生产和监管工作容易被忽视,极易引发安全生产事故,隐患排查整治的任务十分艰巨。而从近几年的安全形势看,岁末年初又往往是事故多发频发期,一旦发生生产安全事故,我们今年一年所付出的辛苦和努力付之东流、功亏一篑。因此,我们一定要时刻绷紧安全生产这根弦,克服麻痹思想和侥幸心理,清醒地认识到当前全区安全生产工作面临的严峻形势

  一是几起事故令人后怕。9月短短两周时间内,我区就连续发生了“9·15”福源小镇天然气管线泄漏、“9·30”兰炼十字天然气管线受损泄漏2起事件,虽然没有造成人员伤亡,但引起了上级的强烈关注和较大的社会负面影响。如果不是现场处置及时有效,这2起事故引发的后果将不堪设想。而近期国内又发生了一系列重特大安全生产事故,比如,刚刚我们看过的8月16日甘肃酒钢西沟矿重大火灾事故,造成12人死亡,7人受伤;特别是“11·24”事故,造成74人死亡、2人受伤习近平总书记、李克强总理先后作出指示,省市领导也对做好下一步安全生产工作进行了安排部署,要认真汲取事故教训,举一反三清醒认识当前安全生产面临的严峻形势,严格落实岁末年初重要节点安全防范各项措施,组织安全生产大检查,坚决杜绝重特大事故发生。

  二是安全隐患令人担忧。一方面,一些“老大难”隐患长期存在,地下空间生产经营场所、老旧楼房集体宿舍仍然隐患重重,道路交通领域仍然是我区安全生产的最大薄弱环节另一方面,新的隐患不断增加,在近期排查中,又发现了一批城镇燃气领域的新隐患,特别是年底节庆活动增多,道路运输、人员流动大幅增加,安全监管面临巨大压力。

  三是麻痹思想令人警惕。在事故的背后,最值得警惕的是思想上的麻痹和监管上的松懈。有些企业在工作中时紧时松,一拨一动,不拨不动,重经济效益、轻安全生产的观念没有得到彻底改变,安全生产第一责任人的职责履行不到位,重检查、轻治理,重治标、轻治本,重事后查处、轻事前防范,安全生产责任制流于形式的现象依然存在。同时,个别乡镇街道、主管部门对隐患排查敷衍了事,有的甚至因为怕上级督办、怕惹上麻烦,对发现的安全隐患漏报、瞒报,极端地不负责任。

  二、锁定问题,对号销账,重拳整治安全隐患                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

  安全生产、预防为先。各部门、各单位要以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求,进一步加大对重点领域的安全检查和隐患排查治理力度,坚决堵住安全生产监管漏洞,全力推动全区安全生产形势稳定好转。当前,要重点抓好十大领域专项整治:

  在危险化学品领域,由万恩牵头,区安监局负责,重点抓好三个方面:一是按照《关于印发兰州市危险化学品行业标本兼治遏制重特大事故实施方案的通知》安排部署,强化安全风险管控和隐患排查治理,有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故。二是梳理近阶段排查出的隐患并进行复查,实现隐患的闭环管理。三是对企业落实安全生产主体责任百日推进回头看、城市建设运行五大攻坚行动进展企业岗位“四张卡”推广等工作开展情况进行全面督查。

  在烟花爆竹领域,由万恩牵头,区安监局、西固公安分局负责,认真做好烟花爆竹控售、禁售和限放、禁放工作。需要强调的是,烟花爆竹的管理难点在农村,有些地方私贩乱售现象屡禁不止,甚至有的还在贩卖不合格的“黑心炮”。近期,两个部门要组成联合执法组,违规、违法销售行为坚决予以打击。

  在建筑施工领域,由万恩牵头,区住建局负责,重点抓好四个方面:一是全面开展建筑领域安全大检查,尤其是对港务区范围内所有项目施工现场管理、作业人员培训、责任体系建设等方面进行全方位检查,严防发生生产安全事故。二是结合冬季时段特点,对建筑工地进行冬季停工前和停工后的安全检查重点建设项目监理方资质、施工现场脚手架的搭设及验收、特种机械操作使用建筑材料堆放现场值班制度落实等情进行检查三是督促各施工单位更新建筑工地施工档案,严格按照规定开展安全教育,提高从业人员安全意识和技能。四是结合冬季大气污染防治工作,对建筑工地从责任制落实、安全隐患自查自纠、隐患整治等方面进行重点检查。

  在道路交通领域,由刘军牵头,一方面,西固交警大队负责,重点抓好四个方面:一是加强危化品运输车辆尤其是异地车辆的路面管控,在一支路等重点区域,严厉整治危化品运输车辆乱停乱放现象。同时,严肃查处违反禁令标志的危化品运输车辆。二是抓好辖区农村道路秩序整治,在对全区农用三轮车、摩托车挂牌办证的基础上,采取源头管理等措施,逐步实现对农村运输车辆的有效管控。三是结合文明城市创建活动,加强城区道路专项整治,加大乱停乱放、无牌无证、非法载客行为的整治力度。四是强化对重点道路施工建设单位的监管力度,督促施工方做好施工现场道路的围挡。同时,在复工后,要加强施工路段的指挥疏导,避免长时间、长距离拥堵现象发生。另一方面,西固运管所负责,重点抓好四项工作:一是结合“道路运输平安年”、“百日推进”活动,督促企业严格落实安全生产主体责任,认真排查治理道路运输及相关重点领域薄弱环节和突出问题,规范检查记录和工作日志。二是开展危货运输企业入户检查,重点对企业安全生产费用投入与提取、应急救援预案的备案、应急演练的完成情况进行检查,加大对前期发现问题整改情况的后续跟踪督查力度,确保隐患及时得到整改。三是加强上级部门的沟通联系,加快异地在兰经营危货运输企业的备案登记进度。四是加大冬季路检路查力度,对进出辖区的大型货运车辆、危货运输车辆进行路检路查,重点检查无道路运输证、危货运输车辆未配备押运员等道路运输违法行为,确保冬季道路运输秩序安全稳定。

  在城镇燃气领域,由万恩牵头,区住建局负责,重点抓好四个方面:一是尽快完成两天然气管线占压隐患整改,并督促昆仑燃气公司西固分公司对辖区各类管线占压隐患进行一次全面梳理摸排。检查辖区10家燃气经营企业《燃气经营许可证》办理情况、站内设施设备运转情况及安全附件年检效验、持证上岗情况,督促企业制定岗位明白卡和安全生产应急处置卡三是要加强协调督促,确保于12月底前完成所有裸露管道的保护设施安装工作。四是强化对各类开挖、钻探等施工企业的安全管理,督促施工单位做好地下管网信息收集、安全技术交底及突发事件应急预案,确保燃气管道安全。

  在人员密集场所领域,有祥、刘军牵头,西固消防大队负责,区公安、商务、文广、市管等部门配合,紧盯宾馆、酒店、商场、文体场馆、集贸市场等人员密集场所,强化消防隐患排查整治,重点解决消防通道堵塞、使用易燃材料、消防设施损坏等问题。同时,特别要抓好西固中心市场、西部市场、东方龙大厦等10家重大火灾隐患单位的整改督查,尽快完善分步整改方案,督促落实防护措施,有效预防火灾事故发生。

  在长输油气管道领域,由刘军牵头,区工信局负责,重点抓好三个方面:一是督促企业加强“应知应会”教育培训,增强员工安全意识。二是检查企业应急演练开展情况和预案修订情况。三是对全年安全检查发现的各类隐患进行“回头看”,确保隐患整治落到实处,各类整治完成的隐患无反弹现象。

  在特种设备安全领域,刘军牵头,区市场和质量监督管理局负责,重点抓好三项工作:一是开展特种设备领域隐患排查,对于发现的隐患,督促责任单位立即进行整改,隐患及时消除二是组织召开全区物业管理单位和气体充装单位工作会议进一步强化企业安全生产主体责任,明确特种设备安全使用责任人和整改责任人,对特种设备使用单位档案管理提出新要求,确保在用特种设备和新增特种设备的安全运行。三是加快建设特种设备监管平台,力争利用一年时间完成数据的录入逐步实现特种设备服务多样化、管理智能化、分析决策化、工作系统化大数据管理。

  在校园安全领域,由笑春牵头,区教育局负责,重点抓好三个方面:一是完成基建项目的学校,要对建成准化校园警务室配备三防设施安装高清视频监控等情况进行检查二是广泛开展安全教育和应急演练,切实提高防灾减灾、应急避险和防范违法犯罪活动能力。加强校园周边环境整治,联系相关部门对存在的治安、交通、文化、经营环境等问题进行集中整治。

  在森林防火领域,由有祥牵头,区林业局、区南北两山指挥部负责,重点抓好三个方面:一是实行森林防火“网格化”管理制度,严格落实各项安全防护措施,确保责任到人、层层落实。二是继续加督查力度,对各承包单位、各护林站()定期不定期检查,发现问题及时督促整改三是要严格落实24小时值班制度,做好人力、物资储备工作,一旦发生火灾,第一时间予以有效处置。

  除上述行业领域外,地质灾害、食品药品安全等重点领域,各牵头部门也要举一反三、认真研判,采取有力措施确保安全。

  三、靠实责任,强化措施,确保隐患整治取得实效

  一是责任落实要到位。安全生产首先是各级领导尤其是一把手的工作责任,更是政治责任。希望大家牢固树立“红线”意识、“底线”思维,认真研究工作措施,尽职尽责地把好安全关口。要紧盯责任落实,做到“三个必须”,即:凡是“一月一主题、一月一重点”,必须由各单位、各部门“一把手”主持研究、安排部署;凡是涉及联合执法行动,必须由“一把手”亲自协调、督促落实;凡是重大隐患整治,必须由“一把手”直接带队、全程参与。这里特别需要强调的是,前面万恩通报的4处地下空间生产经营场所隐患、29项集体宿舍消防隐患、173起非法违法行为,整治了大半年,也没有明显进展。会后,各分管副区长要亲自安排部署,牵头组织联合执法行动,亲自带队执法,确保于12月底前全面完成整治;区安委办和区委区政府督查室对此项工作重点进行督办,进展向我一周一报。

  二是隐患整治要彻底。各乡镇街道、各部门要按照“绝不放过一个漏洞、绝不丢掉一个盲点”的要求,在整治行动中秉公执法、依法监管,不得走形式、搞变通,要防止走马观花。特别是近期在全区范围内开展的安全生产大检查行动,各部门、各乡街要扎扎实实搞排查,认认真真除隐患确保措施有力,整改到位,工作取得成效。

  三是督查问责要严厉。各行业牵头部门要切实提高用法律管安全的意识和手段,对隐患整改不力、违法生产经营、甚至引发安全事故的企业,要依照相关法律严格处罚。区委区政府督查室要和区安委办组成联合督导组,对各牵头部门、各乡镇街道的隐患整治情况进行全程督查,对整治行动中检查不细、督促不严,导致反复出现问题的单位,各牵头领导要及时进行约谈、督办,特别是对因瞒报、漏报而引发安全事故的单位,一律由区纪委、效能办进行严肃问责。

  同志们,安全生产责任重于泰山,丝毫不敢懈怠。希望大家居安思危、警钟长鸣,以更强烈的责任感,更有力的措施,更扎实的工作,努力开创安全生产工作新局面。

发布时间::2016-12-22 10:35    阅读次数:   

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