首 页 走进西固 政务公开 网上办事 公众参与 招商引资 网址导航
西固欢迎你!
区情简介 领导致辞 历史沿革 地理环境 自然条件 行政区划 图览西固 视频西固
公示公告 领导班子 机构设置 政策解读 实事项目 人事任免 政策法规 政府采购 应急预案 重点工作 政府工作报告 领导讲话 人大代表建议 政协提案 网站信息统计排名
西固欢迎你!
西固欢迎你!
   当前位置:首页 →政务公开 →应急预案 →正文
西固区突发环境污染事件应急预案

 

 

  1 总则

  1.1 编制目的

  为有效预防、及时控制和消除突发环境污染事件及其危害,指导和规范突发性环境污染和生态破坏事件的应急处置工作,确保迅速有效地处置突发性环境污染和生态破坏等原因造成的环境污染事件,最大限度地减少环境污染和生态破坏事件造成的损失。

  1.2 编制依据

  依据《中华人民共和国环境保护法》、《甘肃省突发环境污染事件应急预案》、《兰州市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《兰州市突发性环境污染应急预案》等法律法规和相关规范性文件,结合西固地区实际,制定本预案。

  1.3 适用范围

  本预案所称突发性环境污染事件,是指突然发生的,造成或可能造成环境污染、生态环境破坏,影响全区甚至全市、全省经济社会稳定和政治局面安定的,有重大社会影响的紧急事件。

  本预案适用于西固区行政区域内的所有突发性环境污染事件。

  2 工作原则

  2.1 优先保护群众原则

  坚持“以人为本”的思想,坚持把保护人民群众生命安全作为污染事件处置的首要任务,有效防止和控制污染事件危害扩大,确保将污染事件造成的危害和损失降到最低。

  2.2 统一指挥原则

  各职能部门在现场应急指挥部的统一指挥下,充分调动各方面的救援力量,科学协调、组织,保障环境污染事件抢险救援工作快速、有序进行。

  2.3 逐级报告原则

  突发环境污染事件发生后,由发生事件单位和事发地乡镇街道及时向区环保局报告,区环保局接到报告后,第一时间向区政府报告。同时,要按照应急信息报送相关规定向市环保局报告。

  2.4 及时抢救原则

  2.4.1 突发性环境污染事件发生后,事件发生单位和现场人员应采取有效措施立即组织开展抢险救援工作,防止污染事件扩大,减少人员伤亡和财产损失及对周边环境造成的危害。

  2.4.2 突发性环境污染事件发生后,按照相关职责及规定,区政府迅速组织抢险救援工作,各相关单位和个人应当服从指挥调度,积极配合救援,将污染事件损失降到最低限度。

  2.4.3 实施快速应急响应和快速抢险,区安监局、区环保局、区卫生局、区民政局、西固公安分局、西固消防大队等职能部门必须第一时间携带相应的救援抢险设备到达突发性环境污染事件发生地。

  3 组织机构

  区政府成立西固区突发环境污染事件应急工作领导小组,由区政府区长任组长,区政府分管副区长任副组长(具体组成人员见附件2),在突发环境污染事件发生时,领导小组立即转为应急工作指挥部,负责全区突发环境污染事件应急工作的指挥、协调。主要职责是:

  3.1 负责全区突发环境污染事件应急处置工作的总体协调和组织指挥,提供和解决应急事件所需的人员、设备、车辆、物质等;

  3.2 建立健全污染事件应急处置技术档案,及时上报环境污染事件所造成环境污染信息;

  3.3 负责向市政府和市环保局报告突发环境污染情况;

  3.4 负责危急情况下,联系上级部门、周边县区和驻兰部队的支援;

  3.5 负责联系市环境监测站对突发环境污染事件的现场监测;

  3.6 组织重大环境污染及生态破坏事件的现场监察及处理;

  3.7 及时开展应急处置工作;落实重大事件值班、报告、处置制度;

  3.8 组织专家和专业机构对突发环境污染事件进行评估。

  4 预警级别和信息

  预警级别分为四级:Ⅰ级(红色)、Ⅱ级(橙色)、Ⅲ级(黄色)和Ⅳ级(蓝色),Ⅰ级为最高级别。

  预警等级划分标准:

  4.1 Ⅰ级(特大)因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的;因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的;因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的;因环境污染造成市州级城市集中式饮用水水源地取水中断的;Ⅰ、Ⅱ类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的,辐射后果可能影响邻省和境外的;跨国界突发环境事件。

  4.2 Ⅱ级(重大)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的;因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;重金属污染或危险化学品生产、储运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件,或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的;Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响,或进口货物严重辐射超标的事件;跨省界突发环境事件。

  4.3 Ⅲ级(较大)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的;因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到危害的;因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;Ⅲ类放射源丢失、被盗或失控,造成环境影响的;跨市州界突发环境事件。

  4.4 Ⅳ级(一般)除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

  预警信息:包括突发环境污染事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施和发布机关等。

  预警信息由区政府具体负责向市政府和市环保局上报,市政府根据环境污染事件的具体情况对外进行预警信息的发布、调整和解除。预警信息可通过广播、电视、报刊、通信、网络、警报器、宣传车等方式进行,对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区,应当采取组织人员逐户通知等有针对性的公告方式。

  5 应急处理工作程序

  5.1 接报(发现)处理

  突发环境污染事件发生后,发生事件单位和事发地乡镇街道要立即向区环保局报告。区环保局接到突发环境污染事件报告后,值班人员要立即向局长报告。区突发环境污染事件应急工作接警处警中心设在区环保局值班室,24小时值班电话:0931-7557663

  5.2 应急信息报告

  根据应急信息报送要求,报告分为速报、确报和处理结果报告三类。

  5.2.1 速报:是指区环保局接到突发环境污染事件报告后,第一时间向区政府和市环保局作出报告。

  主要包括:突发环境污染事件的类型、发生时间、地点、发生原因、污染源、主要污染物质、人员受害情况(死亡、受伤、中毒)等。

  5.2.2 确报:是指待查清基本情况后,区环保局向区政府和市环保局作出的续报。

  主要包括:有关具体的数据、情况,污染事件发生的具体原因、过程及采取的应急措施,以及人员伤亡和财产损失等情况。

  5.2.3 处理结果报告:是指突发环境污染事件处置完毕后,区环保局向区政府和市环保局作出的报告。

  主要包括:处理污染事件的措施、过程和结果,以及污染事件潜在或间接危害、社会影响等遗留问题,以及参加处置工 作的有关部门出具的有关危害与损失的证明文件等。

  5.3 启动应急预案

  区环保局局长在接到发生突发环境污染事件的报告后应立即向区政府报告,同时通知工作人员迅速集结,区应急工作指挥部启动应急预案,并及时组织相关部门开展应急处置工作。

  5.4 现场处置

  突发环境污染事件应急处置要采取边上报、边调查、边处理、边抢救、边核实的方式,以有效措施控制事态发展。

  5.4.1 现场应急处置。应急处置工作人员到达事件现场后,要按职责分工,立即开展工作。进行现场调查、取证,提出应急处置措施建议;负责在事件发生的第一时间组织人员对污染事件进行力所能及的监测,并对污染物的现场快速定性分析,为应急处理提供依据;对环境污染物的性质、危害程度做出准确的认定,并对环境恢复、生态修复提出建议措施等;在技术力量无法达到的污染事件,及时联系并协助市监测站开展应急环境监测布点及监测采样工作,及时和适时联系市监测站提交监测情况及监测结果报告。

  5.4.2 现场污染控制。为保障公众的健康和安全,应急人员应立即采取有效措施,并防止有毒、有害或放射性物质扩散。并在初步确定污染物质的种类、性质后,组织人员,切断污染源,隔离污染区,防止污染扩散;按照应急与处置程序和规范组织实施,并及时将处置过程、情况和监测数据报指挥部办公室。

  6 环境污染事件调查处理基本程序

  6.1 现场勘察

  第一时间到达现场的工作人员负责实地勘察并记录环境污染与破坏事件现场状况,详细记录污染破坏范围,周围环境状况,区监测站负责监测污染物排放情况、污染途径、危害程序等。

  6.2 技术调查

  6.2.1 采样监测。区环境监测站负责利用各种监测采样手段测定事件发生地点及扩散地带有毒有害物质的种类、数量以及各种污染物在环境区域、地带和部位存在浓度等。

  6.2.2 声像取证。区环监局负责尽快地对污染事件场所、污染源、污染危害现状进行摄像和拍照,记录原始污染痕迹和污染面貌,并详细记录污染事件当事人陈述及受害人介绍事件发生的情况等。

  6.2.3 技术鉴定。对重大或情况复杂的突发环境污染事件,应聘请专业技术机构,与市、区环境监测站联合调查,并根据事件所造成的危害程度和损失作出技术鉴定。

  6.2.4 环境污染事件的终止。当应急处理已达到以下条件时,由区指挥部宣布应急状态终止:

  6.2.4.1 污染事件得到控制,发生事件的装置处于安全状态;

  6.2.4.2 已采取并继续采取必要措施,保护公众免受污染的,能够将造成或可能造成的危害降低到最低限度时;

  6.2.4.3 已制定和实施环境恢复计划,事件发生区域环境质量正在恢复之中。

  6.2.5 作出处理决定。根据环境污染程度与造成的后果,依据有关环保法律法规追究造成环境污染与破坏事件的单位和个人的法律责任,作出处理决定,并进行行政处罚。构成犯罪的应移送司法机关处理。

  7 监督管理

  7.1 加强保障

  区环保部门要配备必要的防护器材和设备,指定专人管理,并定期对其进行检查和维护保养;负责组建突发污染事件应急队伍;制定可操作性强的突发环境污染事件部门应急预案;每年至少组织一次模拟应急演练,并根据实际情况和演练中发现的问题,及时对预案提出修改意见。

  7.2 强化宣传

  区委宣传部、区文广局负责组织全区各乡镇街道和部门以及企业、居民,通过图书、报刊、网络、电视等媒体,广泛宣传突发环境污染事件应急救援知识,增强公众的安全意识,提高自救、互救能力,提高全社会对事件的防范和应急处置能力。

  7.3 明确奖惩

  突发环境污染事件应急处置工作实行行政主要领导负责制和责任追究制。对突发环境污染事件应急管理工作中做出突出 贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励;对迟报、谎报、瞒报和漏报事件重要情况或在应急处置工作中存在其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究法律责任。

  8 附则

  8.1 本预案由区环保局负责制定并解释。

  8.2 本预案自印发之日起实施。

发布时间::2016-01-13 11:12    阅读次数:   

上一篇: 西固区2016年度地质灾害防治方案

下一篇: 兰州市西固区人民政府办公室关于印发西固区城镇燃气突发事件应急救援预案的通知

主办:兰州市人民政府 承办:兰州市人民政府办公厅
运行管理:西固区人民政府
备案:陇ICP备11000631

甘公网安备 62010002000033号

技术支持:甘肃万维信息技术有限责任公司