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西固区2012年政府工作报告


——2013年1月11日在兰州市西固区第十七届
人民代表大会第二次会议上


区长  李继龙


各位代表:
  现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。


2012年工作回顾


  2012年,在市委、市政府和区委的正确领导下,我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极应对各种不利因素和挑战,着力破解发展难题,凝心聚力,攻坚克难,扎实工作,较好地完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务,全区经济社会保持了持续、健康、和谐发展的良好势头。预计实现生产总值315.67亿元,增长6.7%;固定资产投资200亿元,增长50.3%;社会消费品零售总额84亿元,增长19.5%;地区性财政收入130亿元,增长8%;一般性财政收入5.25亿元,增长21.15%;城乡居民收入20193元和10050元,分别增长14%和15.5%;单位生产总值能耗下降3.5%。
  ——重大项目建设进展良好。全年实施投资亿元以上项目32项,其中,年产300万吨柴油加氢等11个项目建成投产,兰高阀新厂区、鑫港建材物流园等21个项目顺利实施,南山路、兰渝铁路等省市重点项目的年度征地拆迁任务全面完成。按照省委“3341”项目工程要求,突出项目支撑,制定实施方案,明确了今后的重点领域和主攻方向。围绕四大支柱产业培育,凝炼储备项目171项。全年共签约引进项目91项,到位资金120.51亿元。
  ——物流新城建设取得进展。兰州东川铁路货运中心正式开工、征地拆迁全面展开,兰州铁路集装箱中心站等一批物流项目即将动工,物流园建设的框架全面拉开。园区基础设施加快建设,五〇四黄河大桥建成通车,新维路、新冶路建设正在推进,农民安置房、园区配套道路和综合办公楼启动建设。深入开展“园区建设年”活动,调整和充实了西固园区工作力量,编制上报了新城工业园区增容扩区规划。
  ——石化新城建设力度加大。着力完善城市路网功能,市区投入8000多万元,完成了福利路、公园路、11号路和91条小街巷翻建改造;建成4座便民桥,维修了新城黄河新桥和牌坊路立交桥;建成公交枢纽站,改造了27条主次干道给排水和供热管网,西固污水处理厂投入使用。城市改造步伐加快,玉门街、三毛厂、家具五厂、东湾新滩等旧城区和城中村改造项目顺利实施,建成居民安置房15.5万平方米。加强和创新城市管理,投入400余万元的数字城管指挥中心建成运行,城市管理有了质的提升。开展道路交通等重点领域专项整治,拆除违法建设1.1万平方米。扎实开展冬季大气污染防治,拆除改造燃煤锅炉38台、337.5蒸吨,空气质量优良天数达270天,比去年增加28天。强化生态保护和建设,新增改造城市绿地3.2公顷,改建小游园、小广场4个。投入343万元,全面开展水源地保护区综合整治。启动了黄河水资源利用前期工作。查处土地违法案件32起,治理隐患点3处。
  ——商贸旅游业发展步伐加快。围绕建设区域性商贸中心,引进和实施了12个重点商贸项目,精品汽车园一期、新博运国际家居博览中心投入运营,商业步行街二期全面建成,西固商贸中心、鸿安国际广场等项目顺利推进。加快完善城乡市场体系,新建了新安路、十一街2个标准化菜市场,16家蔬菜直销店投入运营,建成甘肃元泰蔬菜交易中心、兰州永利源冷藏保鲜库项目一期,新建、改造各类商业服务网点105个。注重政策引导和资金扶持,重点实施了关山观景平台、河口天香生态园等休闲观光旅游项目,成功举办首届西固红枣节、旅游摄影大赛,旅游知名度和影响力有新的提升。
   ——新农村建设稳步推进。农业产业化水平不断提高,实施农业示范园区建设4项,新增精细蔬菜和特色种植面积4900亩,推广双垄全膜覆盖种植4400亩,建成规模化养殖小区10个,新建、改扩建农产品加工企业4户。农村基础设施不断完善,完成2项水利改造和2项农村饮水安全工程,新建改造乡村公路4条,完成农村安居康居建设13万平方米,改造农村危旧房140户,完成13个村的环境卫生连片整治。建设经济林2000亩,建成林业生态小康村镇4个。深入实施林权制度综合配套改革,全面推进集体土地确权登记,土地流转面积达1.1万亩。
  ——民生保障工程成效显著。全年用于就业和社会保障的资金达2.84亿元。积极推进就业再就业工作,城镇新增就业1万人,城镇登记失业率为1.89%;成立小额贷款担保中心,累计办理贷款6633万元;完成劳务输转3.04万人,创劳务收入4.3亿元。社会保险覆盖面进一步扩大,基金征缴任务超额完成,城乡居民养老保险全面推进,新农合参合率达98.92%。启动运行虚拟养老院,建成老年人日间照料站15个,发放高龄补贴860万元。着力提高社会救助水平,城乡低保分别提标15.6%和24%,累计发放各类救助金6300多万元。开工建设保障性住房11万平方米,配售经济适用房500套。深入实施双联帮扶“十大”工程,解决了一批实际困难,得到省市充分肯定。为民兴办的十件实事全面完成。
   ——社会各项事业协调发展。投入3630万元,实施了8项校安工程和3所幼儿园建设,全区高考上线率达96%,困难学生资助等政策得到较好落实。大力支持中小企业技术创新,完成了60项科技计划项目,全区专利申请量明显提升。成功举办元宵节焰火晚会、“西固之夏”等文化活动,建成文化信息资源基层服务点10个、综合文化活动中心3个, 广播电视“户户通”工程实现全覆盖。政府举办的医疗卫生机构和村卫生所全部实行了“零差率”销售,城乡居民健康档案覆盖率达85%以上。大力实施人口计生五大工程,人口自然增长率为3.52‰。扎实开展道德讲堂“七进”和“西固好人”评选等文明创建活动,新建乡村学校少年宫5所,市民素质和城市文明程度有了新的提高。广泛开展全民健身活动,竞技体育在全市取得优异成绩。建成全省首家防震减灾科普基地。
  ——社会管理水平进一步提高。加大矛盾纠纷排查调处力度,化解各类矛盾纠纷1530起;继续实行重点信访案件县级领导包案和“会商会诊制”,妥善解决了河口“插花地”等21件多年未结的信访积案。加强社会治安综合治理,全面完成禁毒各项指标,侦破各类刑事案件878起,增设治安视频探头700个,群众安全感不断提高。高度重视安全生产,深入开展打非治违、清剿火患、中小化工企业治理和火锅店“气改电”等专项行动,安全生产形势总体平稳。强化食品药品网格化监管责任,保障了人民群众饮食用药安全。加强突发公共事件应急管理,修订完善了总体应急预案和27个专项预案,建成应急信息发布和山洪自然灾害预警平台,严格落实区政府领导和部门应急值守制度,以防汛为重点的应急处置能力进一步增强。
  ——政府自身建设不断加强。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,高度重视代表和委员的视察调研,认真办复代表建议75件、政协提案101件,促进了政府工作的决策民主和任务落实。扎实开展“效能风暴”,制定了“吃空饷”人员管理办法,清退长期不在岗人员27人。开展规范性文件清理,累计减少区级审批事项36项。强化民主评议机关和改进政风行风,主动接受新闻媒体和社会公众的广泛监督,认真办理回复网民留言172条。强化督查力量,注重结果运用,有效促进了各项工作的落实。着力提高政府政务信息化水平,审核发布信息824条。制定出台重大决策程序规则等一系列依法行政制度,有针对性地开展法制培训,全区干部依法行政能力进一步增强。
  民族宗教、妇女儿童、残疾人事业、人防、双拥、民兵预备役等工作都有了新的发展。
  各位代表,回顾一年来的工作,面对各种困难和压力,我们坚定信心、负重加压、扎实工作,取得了好于预期的成绩。这是市委、市政府和区委正确领导、科学谋划的结果,是全区广大干部群众共同努力的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各行各业的全区人民,向各位人大代表、政协委员,向对政府工作给予关心、理解、支持的各民主党派、工商联、各人民团体、驻区企事业单位、驻区部队、各级新闻媒体及社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  在总结成绩的同时,我们越来越深刻地认识到,全区经济社会发展中存在的困难和压力日益增多,一些长期积累的矛盾和遗留问题进一步凸显,主要表现在:一是经济结构单一,工业比重高,易受国家宏观调控和国际市场波动的影响,运行中不确定因素多。二是受现行财政体制的制约,区级分成比例低,严重困扰着财政增收能力。三是城市基础设施历史欠账多、体制不顺、投入不足,城市服务功能不完善。四是用于改善农村生产生活条件的投入不足,城乡二元结构矛盾仍然突出。五是商贸服务业总量偏小,难以满足不同层次消费群体的需求。六是行政效率不高,个别政府部门适应性和责任心都还存在欠缺,在加快项目建设、化解信访矛盾、服务企业发展方面办法不多、力度不大、主动性不强,难以适应全区经济社会转型跨越发展的新要求。对于发展中存在的这些困难,我们必须积极应对,深入研究化解;对于工作中存在的问题,我们将采取更加有力的措施,切实予以解决。


2013年政府工作


  各位代表,2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是我区实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大精神,全面落实省、市、区全委(扩大)会议决策部署,牢牢把握“加快发展”和“开放开发”的总要求,以实施“3341”项目工程为总抓手,着力推进项目建设和招商引资,着力推进产业结构调整,着力提升城市建设管理水平,着力推进城乡一体化发展,着力改善民计民生,着力强化服务发展的能力,不断提升党建科学化水平,努力推动全区经济社会又好又快发展。
  按照区委十届五次全委(扩大)会议精神,综合考虑各种因素,今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长17%以上;固定资产投资增长50%以上;社会消费品零售总额增长18%;一般性预算收入增长18%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%和18%;人口自然增长率控制在4‰以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;单位生产总值能耗控制在计划指标以内。
  围绕上述目标,今年要着力抓好以下八个方面的工作:
  一、突出项目建设,着力壮大区域经济实力
  完善合力攻坚的工作机制。充分发挥重大项目指挥部作用,落实联系企业代表制度,定期召开地企联席会议,协调解决项目报批过程中的问题,共同推进项目建设。继续采用综合措施推动征地拆迁,确保重大项目顺利推进。加大绩效考核力度,分解招商目标任务,形成各级干部人人谋划项目、人人抢抓项目的浓厚氛围。
  全力抓好各类在建项目。重点抓好下北滩城中村改造、兰州物流新城安置小区等项目。紧盯兰高阀、蓝星1318、金浦集团丁基橡胶、福源小镇二期等项目,加快建设进度。
  千方百计促成洽谈项目落地。积极配合企业尽快完备审批手续,力促兰西铁苑综合基地、东城佳苑、五金机电城、鸿安城市广场、虹盛商业博览中心等重点项目取得突破进展,尽快开工建设。
  切实提高招商引资的质量和水平。继续抓好项目的凝炼储备,完善和充实项目储备库,围绕培育四大支柱产业,结合“民企陇上行”活动,主动对接长三角、珠三角、环渤海等重点区域,采取以商招商、产业链招商等多种形式,着力引进大项目好项目。全年要实现签约项目50项,引进到位资金120亿元。
  二、突出物流新城建设,着力推进现代服务业发展
  深入推进物流新城建设。按时限完成兰州东川铁路物流中心项目征地拆迁任务,加快建设铁路货运中心,力争开工建设铁路集装箱中心站,全力抓好以园区4条道路、综合办公楼、村民安置小区为重点的配套基础设施。
  倾力打造西固区域性商贸中心。启动运营双子国际、商业步行街二期,加快建设鸿安国际广场一期、恒大都市广场等一批商业综合体。全力开展商贸中心区综合治理,加大美化亮化力度,提升商贸中心区形象。
  着力完善市场服务体系。大力发展民生商务,深入推进“万村千乡”市场工程,再建一批社区商业服务网点和农家店。加快推进“菜篮子”流通体系建设,强化农超对接、农市对接,新建一批蔬菜直销店,继续开展平价肉菜市场进社区活动。加大对食品药品的整治力度,完善属地化、网格化监管模式,确保群众饮食用药安全。
  加快促进旅游业发展。围绕三条精品旅游线路,引进社会资本深度开发,加快建设兰州玫瑰文化产业园、甘肃鸿安生态文化创意园,积极申报关山国家级森林公园和国家级工业遗产项目。提升西固红枣节档次,丰富节会内容,促进农业特色产   业和近郊休闲观光旅游业的深度融合。加大对现有景区景点的开发建设,修建三江口泥塑主题文化园、关山观景长廊和盘山栈道,扶持培育2个特色旅游村,新建改造10个有档次的旅游餐饮服务店。
  三、突出石化新城建设,着力改善人居环境
  扎实推进城市基础设施建设。加大协调争取力度,加快推进南山路、9号路、44-1号路建设。积极筹划拓建改造西固东西路、古浪路、广河路。配合省市做好兰新第二双线、宝兰客专、南绕城高速等重点路桥项目建设。再拓建改造一批小街巷。
  有序推进城市改造。开工建设东湾新滩等城中村改造项目,全力推进范坪村安置点、陈官营村和西固村4处地块建设。加快推进临洮街、玉门街、三毛厂等棚户区改造,启动实施康乐嘉园等旧城改造项目。按照福利路、西固东西路沿线控详规划,启动实施道路周边楼群街景改造。加大与兰州石化公司的协调力度,尽快启动企业周边高危区搬迁。
  着力提高城市管理水平。充分发挥数字城管系统的作用,促进城市管理向精细化、数字化方向发展。集中开展违法建设、乱摆摊点、户外广告等专项整治,清理整顿沿街汽车洗修、门窗加工等“五小”行业,切实解决脏乱差的问题。严格落实“门前三包”和“月末大扫除”制度,推动环卫作业向城乡结合部、背街小巷、农村延伸,确保环境卫生长治久洁。制定出台物业管理办法,规范住宅小区物业管理。
  切实强化环境保护和治理。全力打好冬季大气污染防治攻坚战,强化对重点工业污染源的监控,严格控制污染物排放总量;推进集中联片供热工程,全面完成燃煤锅炉拆除改造任务;深入开展煤炭市场、二次扬尘等综合整治,持续改善大气质量。加快实施黄河水源地生态保护工程,建立健全水源地保护机制,确保饮用水安全。提升城乡绿化水平,增加城区绿地2.5公顷,改建小游园和小广场3个,及时补植行道树。科学编制黄河水资源综合利用规划并分步实施,有效发挥网状水系在丰富城市功能、改善环境质量中的作用。
  坚持集约利用土地。进一步摸清全区闲置土地资源,建帐立册,重点将破产、关停企业的闲置用地和厂房资源纳入全区的统一监管,防止企业擅自出让出租土地、造成低效使用土地的现象。研究盘活和有效利用闲置土地资源的办法,土地供给要向附加值高的高新技术产业和现代服务业倾斜。加大违法用地的查处力度和责任追究,继续搞好土地整理开发和利用,争取实施达家台5000亩高标准基本农田建设等项目。
  四、突出城乡一体化发展,着力改善农村面貌促进城乡融合
  加快现代农业发展步伐。立足技术示范型生产基地建设,在达川、河口、新城等坪台地区打造近郊蔬菜生产园区;依托甘肃元泰等大型冷藏、加工企业,在南部二阴山区发展绿色冷凉蔬菜生产基地。全年实施技术示范型农业园区建设2项,新增精细蔬菜和特色种植面积各1000亩,完成设施农业建设1000亩,包装和注册品牌农产品5个,新建标准化养殖场5个。
  进一步改善农村生产生活条件。加快农村道路建设,改建农村公路5条。完善农田水利基础设施,改造水利工程2项。大力推进农村沼气、天然气入户工程,建成农村安居住宅10万平方米。加大黄河沿线村庄和新农村试点村的环境整治投入力度,继续实施林业生态小康村镇续建项目。
  深入推进小城镇建设。按照市上探索“建设容纳500户以上大型农村社区”的小城镇建设思路,借助“以项目带资金、以成效带奖励”的扶持政策,选择条件成熟的乡镇和村,以基础设施建设、特色产业发展、村容村貌整治为重点,连村连片进行论证和包装,积极申报扶持资金,借力推进全区小城镇建设。推广陈坪街道小坪社区成功经验,抓好柳泉乡旧村整治和范坪社区整体搬迁。
  深化农村综合配套改革。加快农村土地确权登记颁证工作,健全区、乡、村三级土地流转服务体系,鼓励种养大户、农机大户采用多种形式流转土地,促进农业适度规模经营。继续推进集体林权制度综合配套改革,确保取得实效。探索农村融资体制改革,发展资金互助社等金融组织,为农业与农村发展提供资金保障。
  五、突出保障和改善民生,着力维护社会和谐稳定
  继续扩大就业再就业。多渠道开发就业岗位,鼓励和引导劳动密集型企业、中小企业优先吸纳本地劳动力,实现城镇新增就业8000人;充分发挥小额贷款担保中心的作用,积极落实就业扶持政策,鼓励支持自主创业和自谋职业,以创业带动就业。增强培训的针对性和实用性,促进稳定就业。加快西固人力资源市场改造提升,注重各类用工洽谈会的质量。加强劳动监察执法,维护劳动者合法权益。
  进一步完善社会保障体系。继续做好社会保险扩面和基金征缴工作,加大失地农民参保力度,巩固提高城乡居民养老保险参保率,启动实施城镇居民基本医疗保险市级统筹,提高新农合人均筹资标准。完善社会救济体系,提高城乡低保标准,扩大救助层次和覆盖面。规范管理虚拟养老院,再建一批城乡老年人日间照料服务中心。推进保障性住房建设,规范分配管理。深入开展双联帮扶活动,着力培育致富产业和门路,切实提高帮扶实效。
  不断加强社会管理。高度重视信访维稳,充分发挥乡镇街道和基层司法站所的作用,加大矛盾纠纷排查调处力度,最大限度地化解苗头性问题;对群众的合理诉求想方设法予以解决,对缠访、闹访行为依法依规果断处置,切实维护正常的信访秩序。加强社会治安综合治理,严厉打击“两抢一盗”等多发犯罪,加大社会面治安巡逻力度,切实提高群众的安全感。加快区法院审判法庭综合楼和西固公安分局、拘留所、部分派出所业务技术用房建设,改善司法机关办公条件。深入开展“六五”普法,加大法律援助和服务力度,维护群众合法权益。依法加强对宗教事务的管理。
  毫不松懈地抓好安全生产。突出中小化工、建筑施工、交通运输等重点领域,切实强化政府监管责任和企业的主体责任,政府各级职能部门要严格按照“谁主管、谁负责,谁发证、谁负责”的要求,切实承担起相应的行业安全监管责任,对失职、渎职行为实行严格的行政问责;企业要严格落实安全生产各项规章制度,对违法违规生产、安全隐患不除的行为,发现一起、查处一起。加强校车安全和中小学、幼儿园安全防范管理,确保师生安全。完善应急救援体系,充实应急物资储备库,提高应对和处置公共突发事件的能力。
  强化基层基础工作。加强基层组织建设,做好第八届村委会和第五届社区居委会换届选举,深入开展村务公开。继续加大社区基础设施建设,不断提高社区工作的质量和水平。
  继续为民兴办10件实事。(1) 建成10万平方米居民保障性住房。(2)完成东湾新滩城中村改造5万平方米农民安置房。(3)实施关山森林公园和达川三江口等旅游景区基础配套设施建设,改善旅游环境。(4)建设5个农村文化广场和1个农村生态公园,农村道路亮化工程实现全覆盖;建设5条全民健身路径、5个老年活动中心和5座环保型公厕。(5)实施一级水源地保护工程,在保护区沿河3.56公里范围内,建设绿化带、护堤、防护隔离栏,实现封闭式管理。(6)解决好“三不管”楼院取暖问题。(7)改造张家台小学和岸门小学教育用房,新建兰州69中学学生食堂,建成2所乡村学校少年宫。(8)城乡居民最低生活保障标准分别提标15%、20%,新建城乡老年人日间照料服务中心30个。(9)新增50个社区商业服务网点,落实社区蔬菜直销点(店)补贴100万元。(10)完成区有线电视网数字信号转换工程。
  六、突出社会事业发展,着力促进公共服务均等化
  深入实施科教兴区战略。依托兰州国家石化新材料高新技术产业化基地,积极搭建科研与成果转化平台,鼓励和引导企业申请国家创新基金和火炬计划;组织实施20项区列科技计划和金桥工程项目,开工建设石化新材料科技孵化大厦。着力改善办学条件,实施5项校安工程,启动新一轮标准化学校建设;继续实施学前教育三年行动计划,开展住宅小区幼儿园配建和清查工作;着力培养名师、名校长,科学制定教师补充计划,解决专业教师缺编问题。认真落实“两免一补”政策,做好家庭困难学生资助工作。
  不断加强医疗卫生和人口计生工作。继续深化医药卫生体制改革,在企事业单位、社会力量举办的医疗卫生机构推行国家基本药物制度和“零差率”销售,全面实行乡村医疗机构一体化管理,12项基本公共卫生服务项目推行政府购买、成本核算和预算管理;加强中医药特色机构建设,力争通过全省中医药工作先进区验收。认真落实计划生育优惠政策,加大育龄群众生殖健康服务,完善全员人口信息数据库,着力解决流动人口办证难问题。
  加快精神文明建设和文体事业发展。扎实开展以创建全国文明城市为重点的各级各类创建活动,提高市民素质和城市文明程度。扶持民间文化团体发展,提高“西固之夏”、新年音乐会等特色活动的展演水平;完成区少儿图书馆及盲文阅览室建设,做好全国公共图书馆定级迎检工作;加强文化遗产的保护和管理,整理和传承军傩舞、铁芯子等民间传统技艺,全力承办市第四届农民艺术节。大力开展全民健身活动,推动企业、学校体育设施向社会免费开放。
  七、突出对内对外交流合作,着力激活区域经济社会发展动力
  全方位深化地企合作。加快发展的共同愿望,迫切需要地企双方进一步加强沟通协作,扩大合作领域。要围绕石油化工、新材料、新能源、现代服务业等产业,共同争取政策和资金,实施一批地企共建项目。要深化环境治理、基础设施建设等领域的协作,共同建设宜居宜业现代新城。要整合利用区内科技研发、文化广电、医疗卫生、应急救援等公共资源,努力解决事关群众切身利益的实际困难。健全事项通报、联席会议等沟通协作机制,构建更加和谐的地企关系。
  大力发展非公经济。认真落实县级领导联系非公企业制度,积极搭建银政企融资平台,想方设法帮助中小企业解决融资难等问题,扶持高压阀门、虹盛商贸、鸿安国际等重点非公企业做大做强。依法保护非公企业合法权益,杜绝乱检查、乱罚款、乱摊派,为非公经济发展创造良好环境。引导非公企业依法经营、健全管理,促进非公经济持续健康发展。
  注重发挥商会的作用。牢固树立“亲商、爱商、助商”的理念,主动加强与各类商会的联系,发挥他们人际关系丰富、善于运作项目的优势,着力引进一批大项目好项目。重视商会存在的困难和问题,职能部门要给予及时的帮助和解决。
  八、突出增收节支,着力构建保障有力的公共财政体系
  拓宽增收渠道。着力培育新生财源,加强对重大项目特别是服务业项目和商贸、物流企业的支持,用优惠的政策和优质的服务吸引税收,促进收入稳定增长。加强税收征管,做到应收尽收。强化非税收入管理,加强行政事业性收费和专项收费的管理与监督。
  全力向上争取。紧紧围绕国家重点支持的“三农”、社会保障、基础设施等领域,精心论证包装项目,努力争取国家和省市财政对我区的支持。
  优化支出结构。坚持保运转、保重点、保民生,合理安排预算资金,集中财力办大事,把钱用在刀刃上。严肃财经纪律,加强财务监管,对各部门、各单位的正常经费、专项资金、非税收入进行全程跟踪监督,保证财政资金安全、高效运行。


加强政府自身建设


  完成既定的各项目标任务,对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须牢固树立高标准、严要求、快节奏的理念,以转变工作作风为抓手,突出提高执行力这一重点,切实加强政府自身建设。
  以过硬的本领提高执行力。深入学习贯彻党的十八大精神,深刻领会实质,科学把握内涵,努力用十八大精神武装头脑、坚定信念,指导实践、推动工作。注重研究国家和省市出台的各项政策,找准与西固发展联系密切的结合点,用足、用活、用好各类政策。从区政府班子成员带头做起,深入企业、乡镇街道和村社区开展调查研究,做到措施办法在基层研究、矛盾问题在现场解决、能力水平在一线提高。
  以明确的责任提高执行力。强化工作目标责任制,以责任分解、落实反馈、考核奖惩为主要内容,把专人负责、限时督办、季度通报、年终总结有机结合,做到自上而下责任明确、自下而上层层负责。构建压力传导机制,对各项重点、难点工作,注重发挥班子成员和干部职工的作用,善于逐项分解细化,真正做到千斤重担大家挑、人人头上有指标。健全完善奖惩制度,加大对重点项目推进、政策资金争取、招商引资工作奖励力度,扩大企业对乡镇街道和政府部门的评议范围,注重考核结果的运用。
  以更快的效率提高执行力。切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感和坐不住的责任感,凡事快节奏、件件高效率。对重点工作、疑难问题,不讲条件、不讲客观,雷厉风行、大胆负责、主动作为,统筹安排、整体推进。深化行政审批制度改革,简化程序,提高效率。精简和压缩各类文件会议,着力改进文风会风,发短文、开短会、说短话,努力从文山会海中解脱出来,腾出更多的时间谋发展、抓落实。
  以严格的督查提高执行力。进一步加大督查督办力度,采取明查暗访、限时办结、跟踪问效等有效手段,以督查促落实,将督查结果和年终考核挂钩,充分体现督查的严肃性。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真负责地办好代表建议和委员提案。广开社会监督渠道,及时搜集和办复网民留言,切实发挥新闻媒体的监督作用。
  以廉洁的政风提高执行力。按照“干部清正、政府清廉”的要求,全面落实党风廉政建设责任制,完善权力制约和监督机制,强化行政监察和审计监督,加强对工程招投标、国有资产、政府采购等重点领域和关键环节的监管。认真开展廉政风险防控工作,规范权力运行,坚持从源头上预防和惩治腐败。加强干部管理教育和品行修养,不断提高干部队伍拒腐防变的自觉性。坚决查处各类违纪违法案件,切实纠正损害企业和群众利益的不正之风,努力建设廉洁高效的政府。
  各位代表,西固正处在改革发展的关键时期,政府肩负的责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区人民,创造性推动工作,全身心促进发展,为实现全区经济社会转型跨越发展而努力奋斗!





 

发布时间::2013-01-15 09:35    阅读次数:   

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